各有關(guān)單位：
為了規(guī)范建設(shè)工程招投標備案工作，提高工作效率，完善招投標告知性備案制度，根據(jù)《關(guān)于建設(shè)工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）招標人負責制精神，我局制定了《建設(shè)工程招標投標告知性備案工作規(guī)則》。本規(guī)則明確了建設(shè)行政主管部門對4個事項進行復(fù)核，除此之外屬于招標人責任和權(quán)力范圍。招標人應(yīng)謹慎使用73號文賦予招標人的各項權(quán)力，并對招標公告和招標文件的真實性、合法性負責。
特此通知
深圳市住房和建設(shè)局
2016年3月25日
建設(shè)工程招標投標告知性備案工作規(guī)則
為了規(guī)范建設(shè)工程招投標備案工作，提高工作效率，完善招投標告知性備案制度，特制定本工作規(guī)則。
一、建設(shè)行政主管部門復(fù)核范圍
建設(shè)行政主管部門對下列事項進行合法合規(guī)性復(fù)核，告知招標人不合法合規(guī)問題所在。下列事項符合規(guī)定即予以備案。
1、進場招標的前提條件
工程及貨物：項目已立項為必備條件；其他條件：概算已批復(fù)或按73號文第十二條提供“滿足招標相關(guān)技術(shù)條件并承擔招標失敗風(fēng)險責任”承諾書。
與工程相關(guān)的服務(wù)類項目（勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理等）：項目已立項。
市委市政府確定上馬的民生工程在立項之前需要先行招標的，由招標人提出書面申請后，政府決議、會議紀要等依據(jù)視為“立項”。
2、投標資格條件
復(fù)核招標人設(shè)置的投標資格條件是否符合73號文第二十四條至第二十七條、第二十九條至第三十一條、第三十三條規(guī)定。
3、評標定標方法
復(fù)核評標定標方法是否為73號文中列明的方法。
過多投標人淘汰是否符合73號文第三十六條規(guī)定。
4、招標時限
復(fù)核各招標環(huán)節(jié)時限是否符合73號文第十五條、第十六條、第十九條、第二十三條、第三十一條、第三十二條、第四十三條、第四十九條、第五十二條規(guī)定。條文中“日”均指“日歷天”。
二、招標人責任和權(quán)力范圍
根據(jù)73號文第三條規(guī)定，建設(shè)工程招標投標實行招標人負責制。下列事項屬于招標人責任和權(quán)力范圍，建設(shè)行政主管部門工作人員不對其進行復(fù)核，由招標人對其合法性負責。
（一）招標人確保符合73號文及相關(guān)法規(guī)的事項
招標人應(yīng)按73號文及相關(guān)法規(guī)對下列事項的合法合規(guī)性進行審查，對其合法合規(guī)性負責。
1、否決性條款單列
招標文件中否決投標文件條款是否按73號文第十四條、第三十三條規(guī)定進行單列。
2、投標保證金
投標保證金是否在法規(guī)允許額度之內(nèi)。
3、履約擔保與支付擔保
要求中標人提交履約擔保的，額度是否在條例允許額度之內(nèi)，是否向中標人提交對等的支付擔保。
4、暫估價工程
暫估價工程額度是否符合73號文第二十二條規(guī)定。
5、有關(guān)評審人員
資格審查委員會、評標委員會、定標委員會的組建方式和人數(shù)是否符合73號文第二十三條、第三十七條至第三十九條、第四十七條規(guī)定。
?。ǘ┱袠巳擞袡?quán)自主確定的事項
招標人有權(quán)根據(jù)招標項目的實際情況自主確定合同條款、技術(shù)要求等事項，并對其公平性、公正性負責。
1、發(fā)包內(nèi)容及標段劃分
確定發(fā)包內(nèi)容、標段劃分，并確保發(fā)包內(nèi)容與資質(zhì)要求相對應(yīng)。
2、評標定標方法及程序
在73號文規(guī)定的方法中自主選擇，并對招標結(jié)果負責。
確定開標、評標及定標的具體程序及相關(guān)約定，并確保程序公開、公平和公正。
3、商務(wù)合同條款
主要包括合同通用條款、合同專用條款、投標報價相關(guān)約定等，具體還包括工程計價方法、質(zhì)量目標、工期目標、招標控制價公示、最高報價限價（政府工程需確保該價格不超出概算中建安費用）、付款方式與付款條件、工程擔保、獎罰條款等。
4、技術(shù)條款
確保技術(shù)規(guī)格、技術(shù)要求符合公平原則。
5、投標文件內(nèi)容
確定投標文件中資信標、技術(shù)標和商務(wù)標需提交的具體內(nèi)容、格式，并確保符合公平原則。
6、符合73號文規(guī)定的其他事項以及73號文未禁止事項。
（三）投標人對招標人責任和權(quán)力范圍內(nèi)事項的監(jiān)督
監(jiān)督招標投標程序是否符合公開、公平和公正原則，資信標評審內(nèi)容和評審分級是否公平、公正，技術(shù)要求是否公平、公正，技術(shù)標評審內(nèi)容和評審分級是否公平、公正等，否則投標人可在規(guī)定時限內(nèi)向招標人提出異議，在招標人未能公正處理時可向建設(shè)行政主管部門投訴。
